La Conférence internationale intergouvernementale sur l’ErE de Tbilissi du 14 au 26 octobre 1977, organisée par l’UNESCO, a établi les fondements et objectifs de l’ErE.
L’idée globale était de « former une population mondiale consciente et préoccupée de l’environnement et des problèmes s’y rattachant, une population qui aura les connaissances, les compétences, l’état d’esprit, les motivations et le sens de l’engagement qui lui permettront de travailler individuellement et collectivement à résoudre les problèmes actuels et à empêcher qu’il ne s’en pose de nouveaux » (UNESCO – PNUE, Conférence intergouvernementale sur l’Education relative à l’Environnement, Tbilissi, Rapport final, Paris, 1978).
Les buts définis dans la Déclaration de Tbilissi de 1978 sont de :
- contribuer à faire prendre clairement conscience de l’existence et de l’importance de l’interdépendance économique, sociale, politique et écologique dans les zones tant urbaines que rurales ;
- donner à chacun la possibilité d’acquérir les connaissances, le sens des valeurs, l’attitude, l’intérêt actif et la compétence nécessaires pour protéger et améliorer l’environnement ;
- créer de nouveaux types de comportement vis-à-vis de l’environnement pour les individus, les groupes et la société dans son ensemble.
En 1978, on définissait l’Education relative à l’Environnement comme « un processus dans lequel les individus et la collectivité prennent conscience de leur environnement et acquièrent les connaissances, les valeurs, les compétences, l’expérience et aussi la volonté qui leur permettent d’agir, individuellement et collectivement, pour résoudre les problèmes actuels et futurs de l’environnement». Dans leur projet, les Centres de Dépaysement et de Plein Air de la Communauté française (CDPA) reprennent cette définition et ajoutent dans leur dernier paragraphe :
« Eduquer, c’est développer (…) des valeurs et une capacité de réflexion favorisant l’autonomie, le savoir-faire, le savoir-être et le savoir-vivre. C’est permettre de poser des actes responsables maintenant et pour demain. »
En d’autres termes, il s’agit de faire évoluer les comportements sans avoir recours, ni à des mesures autoritaires, ni à des techniques de conditionnement.
La portée du programme défini à Tbilissi précise ce qui suit :
« L’ErE ne se limite pas à faire prendre conscience aux jeunes des problèmes actuels en leur disant qu’il "faudrait faire quelque chose", elle ne se limite pas non plus à l’enseignement et à la description de notre environnement physique, biologique … Les objectifsde l’ErE ne peuvent être atteints que si l’on respecte les principes directeurs de l’ErE, à savoir :
- considérer l’environnement dans sa totalité ;
- être un processus continu ;
- adopter une approche interdisciplinaire ;
- examiner les principales questions d’environnement ;
- être axé sur les situations actuelles et futures de l’environnement ;
- insister sur la valeur et la nécessité d'une coopération locale, nationale et internationale;
- étudier systématiquement les plans de développement et de croissance;
- faire participer les élèves;
- établir un rapport;
- aider les élèves à déceler les symptômes et les causes réelles des problèmes d'environnement;
- mettre l'accent sur la complexité des problèmes d'environnement;
- utiliser des milieux éducatifs divers. »